交通运输行业安全生产标准化基础知识普及

发布时间：2014-04-21 点击()

1.1 安全生产标准化的定义：

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理 隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为， 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、设 备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产 规范化建设。

1.2《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》 重要标准 2012 年 4 月 20 日，交通运输部下发《交通运输企业安全生产标 准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》 并下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达 标考评指标的通知》（交安监发[2012]175 号），

1.3 相关政策文件及要求 2011 年 5 月 3 日，国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化 建设的指导意见》（安委〔2011〕4 号），要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步 规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特 大事故发生。

2011 年 6 月 29 日，交通运输部下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施 方案的通知》（交安监发〔2011〕322 号），方案中指出要全面开展安全生产标准化建设工 作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。并指出了力争从事客运、 危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在 2013 年底前达标，其他交通运输企业在 2015 年 前达标的总体建设目标。

2012 年 4 月 20 日，交通运输部起草了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和 《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，并下发了《关于印发交通运输企业安全生 产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175 号），要求各企业结合 实际，抓好细化落实。

2012 年 06 月 12 日，交通运输部办公厅下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化相 关实施办法的通知》（厅安监字〔2012〕134 号），制定了考评发证、考评机构管理及考评 员管理等实施办法，来进一步规范交通运输企业安全生产标准化建设工作。 标准解析 1.4 交通运输标准化标准体系构成（执行标准）

1.4.1 道路 道路交通普通货运企业安全生产达标考评指标 道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标 道路旅客运输企业安全生产达标考评指标 道路货物运输场站安全生产达标考评指标 汽车客运站安全生产达标考评指标 机动车维修企业安全生产达标考评指标

1.4.2 水路 水路普通货物运输企业安全生产达标考评指标 水路危险货物运输企业安全生产达标考评指标 水路旅客运输企业安全生产达标考评指标

1.4.3 港口 港口普通货物码头企业安全生产达标考评指标 港口危险货物码头企业安全生产达标考评指标 港口客运（滚装、渡船渡口）码头企业安全生产达标考评指标 1.4.4 城市客运 城市轨道交通运输企业安全生产达标考评指标 城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标 出租汽车企业安全生产达标考评指标

1.4.5 交通运输建筑施工 交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标

1.5 标准内容 十三个方面的内容：安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、 法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐 患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和 事故调查处理、绩效评定和持续改进。

1.6 达标评级 交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中一级最高， 三级最低。其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。 评为一级达标企业的考评分数不低于 900 分（满分 1000 分，下同）且完全满足 所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于 700 分且完全满足 二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于 600 分且完全 满足三级达标企业必备条件。

1.10 主管部门 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的 考评工作。 省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和 二、三级达标企业的考评工作。 长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安 全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。 以上部门和单位统称为主管机关。

2 、为什么开展安全生产标准化工作 2.1 国务院明确要求 • 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23 号） • 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的 意见》（国发〔2011〕40 号） • 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安 委〔2010〕4 号） • 《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国 办发〔2012〕14 号） • 《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发 〔2011〕 47 号）。

2.2 交通运输部文件要求 2011 年 6 月 29 日，交通运输部下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发〔2011〕322 号），方案中 指出了力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在 2013 年 底前达标，其他交通运输企业在 2015 年前达标的总体建设目标。

3、建设流程

3.1 策划准备及制定目标 企业需成立安全生产标准化建设小组，并明确目标，全面保障安全生产标准化的 建设落实。

3.2 教育培训 安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训要解决的就是领导层的认识以及执 行层的理解。

3.3 现状梳理 对企业应安全管理情况、现场设备设施状况进行全面摸底，并根据企业自身情况 及时调整目标，开展建设。

3.4 管理文件制修订 结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，并 提出有关文件的制修订计划。

3.5 实施运行及整改 企业要在日常工作中依据制修定的管理文件进行实际运行。并根据运行情况及时 进行整改及完善。

3.6 企业自评 经过一段时间的运行，应依据评定标准，开展自评工作。并结合发现的问题进行 整改，着手准备评审申请材料。 详细指导文件可以登录我公司交通运输标准化建设指导官网查看更多信息。

4、考评流程 自评、申请、受理、考评、发证和监督管理等几个流程。

4.1 企业申请 1）交通运输企业应根据经营类别分别申请达标等级。 2）申请达标等级的交通运输企业应对照《交通运输企业安全生产标准化达标考 评指标》进行自评，逐项给出自评分值，形成自评报告，并通过交通运输企业安 全生产标准化管理信息系统向相应的主管机关提出考评申请（申请表格式见附 件）。

4.2 主管机关受理
3）主管机关收到企业申请后确定考评机构受理考评。
4）考评机构应在 5 个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查， 对核查通过的企业启动考评；核查不通过的，应及时告知主管机关和企业，并说 明原因。 5）考评机构应组织 3 名以上（含 3 名）具有相应资质的考评人员成立考评组， 制定具体考评计划，告知企业后实施 4.3 考评 考评机构应在接到申请后 25 个工作日内完成对企业的考评。
6）考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方 式。

若有必要，可以进行现场检测与测量。

考评组在企业从事考评活动，按下列 程序进行：

（1）考评启动。考评组应提前与企业协调确认考评计划及考评进度表，考 评前应介绍考评流程、考评方法及保密承诺等。企业应向考评组介绍企业的组织 构架和安全生产工作等情况。

（2）实施考评。考评组成员按照考评计划和任务分工实施考评，获取真实 数据，给出公正客观的考评分值和评价。

（3）考评组内部评议。考评组应进行内部评议，具体审核汇总各考评人员 提交的考评依据和考评结果，研究确定综合考评结论。

（4）交换意见。考评组应向企业通报考评情况，交换考评结果，并就考评 过程中发现的问题向企业提出整改建议。

7）企业对考评机构提出的整改意见，1 个月内能按要求整改到位的，经考评机 构核实后，可视为达到考评要求。

4.4 结果复核

8）企业对考评结论存有异议的，可向同级主管机关、直至上级主管机关提出复 核申请。主管机关应及时组织复核。

4.5 发证

9）主管机关收到考评机构提交的考评结论后，应对企业拟达标的等级进行公示 （公示期 7 天），公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等 级证书，并向社会公布。

公示期间如有实名举报，主管机关应进行核查，举报不 属实和举报属实但不影响考评结论的应予以发证；举报属实且影响考评结论的不 予发证。

企业安全生产标准化达标证书有效期为 3 年。

证书分为正本 1 份，副本 3 份。 监督管理 获得安全生产达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年 1 月底前将年度自 评报告报发证主管机关。

8.考评形式 交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形 式。申请考评的企业应向主管机关提交申请。考评活动采用资料核对、人员询问、 现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。

5、企业应该如何开展交通运输安全标准化

1、加强培训学习，提高对标准化建设认识。

2、请咨询公司进行专门知识教育、理论学习，并配合相关评审资料准备 工作。咨询公司一般负责标准化建设的，具体帮企业做标准化所需要的资 料。通常可以协助实现达标过关。但一般费用不菲，电力三级标准化预算 在 10W 左右，咨询工程师具体咨询费用有些还需要根据培训天数另算。

另外就是请具有评审资质的评审公司进行评审指导。这个费用一般只算 评审费用，不计咨询费用，咨询通常也只是告诉企业需要哪些制度，资料。 让企业自行准备，准备好后评审公司会去验收。这个通常按照评审要求准备 资料的话过关没问题，但对企业来说常常会陷入不知道如何去做的窘境。无 奈常常会再扭回头找咨询公司帮忙。

6、广易科技如何帮你实现安全生产标准化

广易科技是一家专注于安全信息化领域的软件公司，针对交通运输行业安全 生产标准化标准，聘请大量专家对标准进行解析拆分，形成了一套针对安全标准 化建设的专门配套软件，可帮你轻松实现标准化达标工作。

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