潍坊：青州市检察院采取“四步工作法”促进检务督察工作

发布时间：2012-04-09 点击()

齐鲁法制网潍坊讯(通讯员张建国 李家君) 自2010年底成立检务督察委员会以来，青州市检察院就确定了“以检务督察为抓手，促进各项工作规范发展”的基本目标，通过强化组织领导，采取得力措施，不断加大检务督察广度、深度和力度，极大地促进了全院各项检察业务工作的科学、规范发展。在督察过程中，该院不断创新工作机制，逐步摸索出了“听、看、评、改”的检务督察四步工作法，有力地促进了检务督察工作的健康深入发展。

一“听”，即督察人员听取被督察部门根据督察预案要求准备的工作报告。通过听取报告，督察人员可以从中发现相关部门在被督察科目和内容上采取的措施，取得的实际效果，存在的问题，以及发现当前工作状况与上级院要求、规定存在的差距等。2011年在对提审规范情况进行督察时，督察人员在听取反贪、反渎、侦监、公诉四部门负责人的工作报告中，发现了一个共同的问题，即由于新的青州看守所由于刚刚启用，提审时打印机、复印件迟迟没有配备，根本无法现场打印讯问笔录，而手写又不符合上级院的要求。于是个别干警就在单位打印好材料后，到看守所提审时，只核对带去的打印材料，然后让犯罪嫌疑人签字了事。还有的在讯问时，犯罪嫌疑人又提出了新的辩解意见，由于带去的打印材料上根本没有，于是又加入了手写材料，使得讯问笔录不规范、不整洁。后经现场查看，确实存在这些问题。于是，督察办根据此次督察情况，及时向督察长做了汇报。督察长将问题带到党组会研究，院党组派人与看守所协调后，拿出一个讯问室供检察院专用，实行专人管理，配备了相应的打印、复印设备，从而彻底解决了问题。

二“看”，即督察人员查看被督察部门准备的卷宗材料、录音录像资料，以及现场查看办案设施、办公设施、安全设施等。通过查看现场和资料，实地了解各种设施的配备情况、卫生状况、使用状况等。在听取被督察部门工作汇报后，实际情况到底怎样，必须通过现场查看才能得到第一手资料。通过查看案卷，查执法办案过程中存在的程序问题;通过查看录音录像资料和卷宗记录情况的比对，查找录音录像是否全程、是否完备;通过现场查看办案设施、安全设施，查找办案区存在的安全隐患。去年在对办案安全问题督察过程中，督察人员发现办案安全设施存在软包较少、录音录像设备陈旧等问题，与上级院要求差距较大。督察长及时将这一问题反映给了院党组，院党组研究后投巨资对整个办案区的安全设备及录音录像设备做了大规模的更新，完全符合了上级院的要求。

三“评”，即督察人员听取汇报和实地查看后，对被督察部门、被督察科目进行总结评议。通过总结评议，肯定成绩和优点，找出存在的问题和不足，当场全面、客观地反馈给被督察部门。督察的根本目的在于，通过督察发现问题解决问题，从根本上促进各项检察工作的改进和提升。去年，青州市院针对乡镇检察联络工作进展缓慢的现状，院党组责成督察委员会对该向工作进行专项督察。通过对三个乡镇检察联络点的督察，查找到了问题症结所在。在督察长的召集下，包靠乡镇检察联络点的13名部门负责人齐聚何官镇政府会议室。督察人员对督促中发现的问题一一进行列举和剖析，指出了乡镇检察联络工作进展缓慢的根本原因在于重视不够、思路不明确、等靠思想严重等。通过现场总结、评议，理清了下一步的工作思路，解决了思想认识问题和实际操作层面存在的问题。督察委员会规定期限整改，半个月后，督察委员会进行再督察，发现原有的问题彻底解决，乡镇检察联络工作运行顺利，扎实有效。

四“改”，即督察人员根据督察情况，向被督察部门提出整改意见，由被督察部门限期将整改意见落实情况向督察部门进行书面反馈。通过督察发现问题，是督察工作的主要目的，但以督察促进检察工作的整改，才是督察工作的根本任务。该院督察委员会将整改工作作为督察工作的重中之重，有力地促进了各项工作的发展。今年年初，针对春节过后，车辆停放较乱，公车卫生欠佳的情况，院党组责成督察委员会对上述问题进行突击督察。督察委员会组织部分委员对车辆停放、车辆内外卫生等进行了督察。督察委员会将督察情况及时向负责车辆管理的部门提出了整改建议，车辆管理部门迅速进行整改，并书面反馈了整改过程、措施和取得的实际效果。经过对整改情况的再次督察，发现车辆停放较乱，车辆卫生欠佳的情况等到了根本改观。

2011年以来，该院检务督察委员会将“四步工作法”贯穿于整个督察工作，紧紧围绕检务督察六项重点，以办案一线为重点，向薄弱环节倾斜，以求实、求效为宗旨，先后就出庭公诉、车辆管理使用、警用装备管理使用、案件质量、驻所检察室办案安全、机要保密制度规范化落实情况、提审规范情况、涉检信访风险评估制度落实情况、各科室迎接省院回查准备情况、自侦案件办案安全防范、同步录音录像情况，以及值班人员在岗情况等，组织督察27次，发布检务督察通报27期。在肯定好的方面的同时，指出存在的问题50余项，深入分析问题产生的原因，并提出合理建议30余条，有力地促进了各项检察工作的落实和全院工作的规范发展。